尼克弗瑞看了一眼封面，索科威亚协议，他的脸色立刻变得凝重起来，果不其然，让他猜对了，尼克弗瑞冷着脸翻看着协议。

“索科威亚协议，已经受到了一百一十七个国家的批准，其中写明了，复仇者联盟不在私人组织，而是要在一个联合国特别小组的监督下行动，并且，是否有所行动要由该小组决定，复仇者联盟不能私自行动。”

罗斯简明扼要的说了一下索科威亚协议的核心主旨，那就是限制复仇者联盟，让他们变得可控，然后死死的攥在政客的手里。

尼克弗瑞的担心正是来自于此，史蒂夫也同样担心，因为一旦复仇者联盟被政客所掌握，那么势必会成为他们手里最尖锐且无人能及的尖刀，那些政客让他们捅谁，他们就必须去捅谁，可想而知，他们一直以来坚守的正义会变成什么样子？

“复仇者联盟的成立是为了全世界的安全，保护的是整个世界，我觉的我们已经做到了，而不是成为某个人或者某个组织手里的刀！”

史蒂夫义正言辞，他绝对不允许正义变质，变成个人或者少数人肆意玩弄的东西，复仇者不会，也不可能成为谁的私人武装力量。

“队长，你能保证所有人都会恪守本心吗？那个阿斯加的人，布鲁斯，还有那个最危险的卡尔，以及他身边的那些人，你能保证他们不会动摇？我要是弄丢了几个足以毁灭世界的核武器，你觉得我会睡得着觉？”

罗斯立刻反驳道，对于他这种政客，或者说全世界的政客而言，不能被自己掌控的东西都是危险的，会让他们辗转难眠不得安生。

“妥协、保证，这个世界就是这样运转的，相信我，这个协议是最好的条件，否则你们很有可能站在世界的对立面。”

罗斯态度非常明确，不签，所有人都将是世界的敌人，对于敌人，米利坚从来都不友好。

“这个协议在联合国会议投票之前不会生效，就是白纸一张。”

尼克弗瑞把一寸厚的协议扔回了罗斯面前，这东西就是吓唬人的，如果联合国决议通过了，尼克弗瑞相信他很快就会接到电话，但他却没有接到任何电话。

“没错，三天后，联合国将在维也纳召开会议，内容就是对这项协议进行投票批准。”

罗斯早有准备，就像他说的那样，索科威亚协议已经有非常多的国家赞成了，差的就是一个形式而已。

“你们好好想想吧。”

罗斯撂下一句话后，在保镖的簇拥下打算离开会议室，今天来的目的也只是事先通知而已，他的目的达到了，就没有必要继续留在这里。

只是他刚刚走到门口，娜塔莎的声音响起。

“要是我们所有人的决定不是你们心中想的那样呢？”

娜塔莎说的很委婉了，没有把协议直接甩在罗斯的脸上。

“那很抱歉，你们所有人都将被迫退休，甚至是……”

罗斯耸耸肩，答案不言而喻，退休已经是最好的结果了，最差的结果就是被秘密的处决，或者被一直追杀。

其实退不退休对于有些人来说没什么差别，就比如托尼和山姆史蒂夫这样的，山姆本来就是退伍军人，史蒂夫也早早应该享受退休生活了，而托尼更是个大富豪，退休对于他们来说没差别。

可是有的人却不行，比如罗德，比如娜塔莎，罗德还好说，最多就是上校的军衔没了被迫退伍，没了战争机器他就是个普通人而已，但是娜塔莎不行，她如果被迫退休，等待她的将是米利坚和大鹅国的两方追杀。

这就是身为双面间谍的悲哀，有着复仇者的庇护，没有人敢对她下手，但是一旦这个庇护没有了，那么她除了成天提心吊胆就是跑到一个偏远的无人之地躲一辈子。

西伯利亚，到处都是冰天雪地，一个孤单的身影行走在满是白雪皑皑的大地上，他背着双肩登山包，手中拿着一个老旧的地图，地图上有个地方画了个叉，想来应该是目的地了。

在指南针的引领下，男人终于找到了目的地，那是一个半地下的军事堡垒，看上去有些年头了。

来到门前，男人从背包中拿出一个红色的笔记本翻看起来，在一页中找到了密码。

没想到这个老旧的基地居然还有电力供应，在正确的密码输入后，男人打开厚重的铁门走了进去。

随着他的脚步前进，一盏盏老旧但依旧完好的白炽灯被随之打开，基地内的景象也重见天日。

那是一排排的玻璃容器，里面装着的是一个个被泡在不明液体当中人，男女皆有，而且他们所有人都有一个共同点，那就是还活着。

男人来到巨大的操控台前，伸手拂去上面的灰尘，一个金属显示牌映入眼帘。

冬日战士计划名单。

而下方的显示器上则罗列出了一个个人名，显然是这些冬日战士的名字。

男人简单的看了一眼，然后绕过操控台朝着那些玻璃容器走去，最前方的三个玻璃容器已经被打开，里面空无一物，显然里面的人早已经被唤醒了。

男人看了一眼下方的显示屏，巴基巴恩斯。

很显然，这三个被打开的容器其中之一就是从前史蒂夫的战友，巴基，只不过他和另外两个冬日战士早就被卡尔烧成灰了。

男人没有理会，而是掏出手枪对着面前那些冬日战士的容器不断的开枪。

砰~砰~砰~

枪声不绝于耳，每一枪都准确的穿过容器打在里面人的心脏或是眉心，直到留下了最后一个。

男人再次拿出红色笔记本，对照上面的步骤开始唤醒这最后一个冬日战士。

而这个男人，正是将来一系列事情的罪魁祸首，泽莫。

原本泽莫男爵唤醒的应该是巴基，然后给其洗脑让其暴露在史蒂夫和托尼之间，好挑起两人的矛盾。

只是现在巴基被卡尔扬了骨灰，没有了巴基这个王牌，泽莫只能退而求其次的唤醒其他冬日战士，然后给其植入巴基的记忆在把他的容貌毁掉，打算以假乱真。

泽莫并不知道巴基已经死了，可以说除了卡尔之外再也没有人知道此事，所以泽莫在找不到巴基的情况下索性就弄个假的，只要植入的记忆是真的就行。

……